|
一個城市最重要的核心競爭力是什麼？
在中國現階段，是制度建設。
有沒有一個好的制度，是一個城市發展的最關鍵問題。
在制度建設方面，政府是不是能夠依法行政，是目前的一大問題。
據我所知，天津各級政府在依法行政方面在全國橫比起來還是不錯的，但正是這個良好基礎，更容易使我們能夠在這方面盡快形成競爭優勢，因此，不能以現在整體情況尚好為由，不再做進一步的努力。
因此，建議本市各級政府聘請法律顧問，以進一步強化政府依法行政。
我們平時知道最多的，是企業法律顧問，但按照《律師法》第26條規定：『律師擔任法律顧問的，應當為聘請人就有關法律問題提供意見，草擬一審查法律文書，代理參加訴訟，調解或者仲裁活動，辦理聘請人委托的其他法律事務，維護聘請方的合法權益』。
並沒有規定律師可以為誰顧問，不為誰顧問，只要是聘請人就可以。可以是自然人，可以是企業法人，當然也可以是政府。
至於法律顧問的好處，我就不多說了吧，應該算常識了。
只多說一點，現在各級政府都有法制科、法規處之類的部門設置，我個人認為，有些部門的設置是低效率的。有很多的法制科、法規處之類部門，或形同虛設，或效率低下，而且，基本的職能就是法律顧問的職能。
更何況，法制科、法規處之類的部門是該政府部門領導的下屬，有隸屬關系，很難保證法制科、法規處的意見能夠不遵從長官意志。
而聘請法律顧問，能夠從制度上避免這一問題，雖然律師收取顧問費，就要為這個政府部門服務，但這種服務是有監督的，是有《律師法》等一系列的法律規范的，能夠保證律師按照法律辦事，而不是按長官意志辦事。因此，從精簡政府機構、建設高效政府的角度考慮，也應該將法制科、法規處之類的職能進行外包，也就是聘請法律顧問。
如果實現這種『外包』，政府只會省錢，又實現高效，還能享受各種法律顧問帶來的好處。
1、天津市政府以政府文件的形式，下達行政命令，天津市各級政府必須聘請法律顧問。
2、聘請法律顧問的程序，按照政府采購程序進行。
3、各級政府原有法制科、法規處之類的部門設置轉變職能，該保留的保留，該撤銷的撤銷。
(有一部分法制科、法規處還有一些法律顧問職能之外的職能，因此，不能一刀切）
|
