|
2005年的春天，金雞報曉。環渤海經濟中心城市天津經過多年徘徊，終於找到了克服經濟發展瓶頸最重要的突破口和前進方向。4月8日，天津市召開了加快發展現代服務業工作會議。會上印發了天津市委、市政府《關於加快發展現代服務業的決定》，出臺了《天津市加快發展現代服務業實施綱要》。會議強調，加快發展現代服務業，是落實科學發展觀、構建和諧社會的內在要求，是天津實施『三步走』戰略和五大戰略舉措的重要內容。要充分利用天津的基礎優勢和各種條件，進一步明確現代服務業發展的目標、任務和措施，抓住重點部位和薄弱環節，集中力量實施重點突破，全面提昇城市服務功能和綜合競爭力，更好地服務環渤海，服務全國，融入世界。這是天津繼上海去年頒發現代服務業發展綱要之後，結合自己的情況，在經濟領域以科學發展觀作指導，審時度勢、石破天驚的舉措，是一項具有歷史意義的重大突破。
天津歷史上曾是中國北方最大的工商業和國際貿易港口城市，創造過歷史的輝煌。70年代末以來，由於多種原因，天津的地位逐步衰落，第一產業總量過小、增長乏力；第三產業即服務業逐步喪失原有的優勢，對華北和全國的輻射帶動能力每況愈下；第二產業投入不足，在全國的地位明顯下降。進入90年代後，通過『三五八十』戰略的提昇，天津經濟總量出現年均12%以上的快速增長。其中，第二產業即工業和建築業貢獻最大，天津人在工業領域重新找回了自信，同時，也陷入了新的誤區。不少天津朋友以為只要以工業建設為突破口，形成重量級產業雲集津門、工業總量迅速攀昇的局面，纔能夠找回天津原有的位置，並出現『工業立市』的提法。天津要大力發展工業的提法是正確的。因為，工業是天津的脊梁，實踐證明工業是拉動天津經濟發展的強大動力，其60%以上的增量是靠第二產業拉動的。2004年，天津工業完成增加值1436.73億元，比上年增長21.5%；全部工業總產值5763.93億元，增長31.0%。工業成為天津經濟結構中十分眩目的亮點。天津與中國『一線』城市相比，在經濟總量不佔優勢的情況下,惟有工業總量有與北京、廣州和深圳比肩的實力。工業，使天津朋友感到欣慰和自豪。
天津工業有條件發展的更快一些，『六大領域、十二大工業基地』展示了天津的宏偉目標。近期披露即將開工建設的世界級石油化工基地和現代化交通物流體系的藍圖激動人心。天津朋友們進一步加快天津工業發展，使天津經濟總量崛起北方，重塑中國第二大工業重鎮的迫切願望有望實現。但是，大力加強工業與『工業立市』的提法有本質的區別。制定天津城市發展戰略需要對這個城市的歷史、現狀和未來進行全方位的思考，需要對中央關於天津城市定位的深刻理解，需要對天津發展現階段和產業結構進行產業經濟學的解釋和實證性分析。天津發展的長遠目標應該標定為環渤海乃至中國北方最大的綜合性經濟中心和面向東北亞的國際化港口城市，從現在起就要為這一目標的實現進行全方位的努力。發達的城市服務型第一產業和規模宏大的以高新技術產業為支橕的第二產業集群，無疑是天津崛起的極重要的依托。同時，能不能以超前的氣魄、超常的措施發展以現代服務業為核心的第三產業，是天津回歸光榮與夢想的關鍵。今天，北方網首頁轉載的《集中力量實現天津市現代服務業突破性發展》的文章，是天津在嶄新的道路上蓄勢待發、即將開始新一輪迅跑的奠基禮。
理論來源於實踐，同時也是實踐的先導。天津經濟發展必須以經濟學基本理論和科學的發展觀作為指導。理論和實證相結合應該是我們觀察和思考問題的基本途徑。在此基礎上，我們試圖為天津必須加快現代服務業提供一些理論依據和現實佐證。
根據美國著名經濟學家H•錢納裡對工業化進程三個階段和六個時期的劃分，我們以四個直轄市近年來的經濟發展水平為據，簡單討論幾個問題。顯然，上海、北京已經完成工業化，進入發達經濟時期(人均GDP3360-5040美圓，北京2003年基本跨入門檻)；天津進入了工業化發達時期(人均GDP2100-3360美圓,2004年緊隨北京跨入發達經濟時期的門檻)；重慶由於人口眾多，比上述三個城市低兩至三個級差，進入了工業化中期(人均GDP560-1120美圓)的階段。這是人均的情況。
任何一個城市的工業化進程的直接表現是工業部門在國民經濟中比重的變化。工業化進程中產業結構的演變有一定的規律性。根據工業化產出結構中三次產業的產出比率分析，上海和天津2004年已經處於工業化全面實現階段(但是它們現代服務業的比重均低於這一階段50.5%的基准值，其中天津僅為43.3%)；北京是全國的經濟調控中心和最大的消費型城市之一，它的產業結構不能完全以工業化進程即比重衡量，它在處於工業化基本實現階段以後迅速跨入了以現代服務業為主的行列，並行使著全國政治、經濟、文化和對外交往中心的職能；重慶則仍然處於工業化中期第一階段末至第二階段初期。當然，產業結構還包括與三次產業配合的就業結構分析，大約與上述情況相似，即上海和天津現代服務業就業人數比基准值小大約5-8個百分點。這是產業結構的情況。
再看工業結構水平的變化。按國際通行標准，工業結構水平的變化要經歷三個階段六個時期。從上海和天津工業的發展軌跡看，已經完成了重工業化(分以原材料工業為重心和以加工裝配工業為重心兩個時期)和高加工度化階段(分以勞動密集型加工工業為重心和以技術密集型加工工業為重心兩個時期)這兩個階段，並且跨入了技術集約化(分以一般技術密集型工業為重心和以高新技術密集型工業為重心兩個時期)的第三階段。有關高新技術含量和高新技術產業比重情況我們可以進一步參閱這兩個城市的國民經濟和社會發展公報，答案是肯定的。北京的工業比重雖然遠小於上海和天津，但它的工業同樣達到了上述結構水平。同樣，我們可以判斷重慶的產業結構水平處於第二階段第二期(即以技術密集型加工工業為重心時期)。這是產業結構水平的情況。
綜上所述，我們可以得到初步結論：上海已經處於工業化全面實現階段，初步進入後工業化社會；天津和北京處於工業化全面實現階段的後工業化社會前期；重慶處於工業化中期第二階段。以此為參照系，我們可以判定上海和天津在加大和穩步提昇工業總量和工業結構水平的同時，必須盡早大幅度提昇現代服務業的比率，發揮綜合性經濟中心城市的作用，確立在全國和區域經濟中的強大帶動和輻射能力。同時，我們也可以以此為參照，揭示天津今後在工業化進程中的各種運行狀態，清醒地引導自己的城市達到預定的目標。
北京、上海、天津這樣的特大型中心城市在我國社會和經濟發展中有著舉足輕重的地位，它們不僅要成為現代加工工業密集地和高科技孵化的源頭，更要成為帶動中國和區域經濟迅跑的中樞，而現代服務業正是實現這一目標的橋梁和紐帶。中央賦予直轄市的最重要最基本的職能就是對全國的輻射帶動作用。強調以工業為重心，忽視現代服務業或者現代服務業滯後於工業的做法，不僅是歷史的回歸，它同時模糊了工業化進程各個階段的不同要求，背離了經濟學關於不同工業化階段三次產業的基本關系和必然發展趨勢，混淆了經濟中心城市與一般中小型城市、資源型與加工型以及區位型等不同城市載體的區別。天津不應該迷失自己的方向，在繼續調整結構、加大高新技術密集型工業投入的同時，必須以逐步弱化城鄉二元結構為目標，繼續保持高質量的城市服務型第一產業的適度增長，加快城市化進度，並力爭在10年左右的時間內使第三產業比重每年提昇1-2個百分點。天津在這次會議上明確提出了現代服務業發展目標，2010年天津服務業增加值將達到2800億元，年均增長速度14%以上，服務業從業人員比重超過50%，可以說，這件事事關天津城市未來的核心競爭力，是天津城市發展戰略的關鍵措施之一。
(注釋：這篇文章的素材是幾個月前我在phone2002發表的一篇文章中的回帖。借天津召開振興服務業會議的東風，我對原貼進行了修改和補充，現予以重新發表。作為新的主題，我的目的是想引起各位對發展天津現代服務業重要性的認識，並期望展開討論)
|
