“現在一到我們河西區，就能明顯感覺到環境優美，秩序井然，沒有擾民的佔路攤販，沒有破壞市容市貌的馬路餐桌，住在這裏我們覺得特別舒心。”在天津市河西區黑牛城道附近居住了10幾年的王楊感慨地說。

雖然現在河西百姓對市容環境秩序給予了充分肯定，然而早在8年前，河西區跟乾淨整潔完全沾不上邊，這也讓剛剛被任命爲河西區綜合執法局局長的紀立新感到了相當大的壓力。“市容市貌一天不抓，就沒有良好的社會秩序，安全隱患也會越積越多。”

2007年，紀立新剛剛被任命爲河西區綜合執法局局長。這時，河西區委、區政府提出了創建國家衛生城區的目標，這給紀立新和綜合執法局的隊員們帶來了相當大的壓力。和全國大部分地區的做法一樣，當時河西區綜合執法隊伍的執法手段可以用“轟、趕、攆、罰、沒、扣”6個字概括。綜合執法隊員每天在轄區不斷巡邏，但小攤小販跟他們玩起了“打游擊”“捉迷藏”，治理效果卻不明顯。

紀立新檢查人力社保服務窗口辦事情況

從羣衆的角度出發，綜合執法部門的工作思路也從“一棍子打死”的“堵”變成了“給出路”的“疏”。河西區綜合執法部門把56條道路上的所有佔道攤販清理後，在全區42平方公里的範圍內按照網格化建立了48個菜市場，並且採取低攤位租金甚至免攤位租金等方式，將原來佔道經營的下崗人員等弱勢羣體引進市場經營，周邊羣衆的生活需求也能最大程度地得到滿足，步行10分鐘就能買上菜。

通過嚴格治理和有序疏導，河西區道路環境秩序基本改善，但紀立新並不滿足於現狀，而是自加壓力，高定標準，將實現長效化管理作爲工作標準，開啓了“全天候、全方位、全覆蓋”的工作模式，即：執法時間全天候，實行全天24小時“佔位式”管理，治理的觸角從白天延伸到夜晚，從動態延伸到靜態；執法範圍全覆蓋，將工作觸角延伸到主幹道路、次支道路、背街里巷以及居民區的每個角落；執法職責全方位，讓執法隊員心裏樹立“一盤棋”的思想和“份內工作認真幹、份外工作認頭幹”的大局意識。

從此，每天凌晨3點半，在違章早市、佔路攤販出現以前，都能看見紀立新和同事們在路上巡查的身影，在學校上學、放學的重點時段路段派專人值守，不讓攤販見縫插針；晚5點到7點，隊員們在佔道經營易發地點輪流值守，防止發生道路秩序混亂；進入夜間，執法照樣延續，重點防範馬路餐桌、路邊燒烤回潮。就這樣，違章經營很難再有空子可鑽。

紀立新在道德講堂上

“帶出一支紀律嚴明、作風優良的高素質執法隊伍是城市管理工作發展的根本，我當領導的更加要身先士卒，帶頭參加一線執法工作。”這是紀立新在綜合執法局時經常掛在嘴邊的一句話，他把提高隊伍整體素質，樹立良好執法形象作爲隊伍建設的目標，通過建立健全各項規章制度，創新科級幹部提拔任用的管理體制，開展“謙恭有禮，執法爲民”主題教育實踐活動，不斷加強思想建設、班子建設和廉政建設。另外，他還主動要求加大隊伍的社會監督力度，保證了執法隊伍沿着規範化和制度化的方向發展，逐步打造了一支政府信賴、羣衆滿意的高素質執法隊伍。

紀立新是個既有想法，也有辦法，豁得出去，不輕言放棄的人。來到河西區人力社保局，紀立新雷厲風行的做事風格，帶動了全局幹部的積極性。

剛到任不久，紀立新發現，大廳的辦事窗口存在職能重合、窗口人員忙閒不均的問題。經過一段時間的調查研究，紀立新開始了對大廳辦事服務窗口的整合，不但將職能重合的窗口整合到一起，而且將對企業和對個人的辦事窗口分開，這樣，不但提高了辦事效率，還減少了辦事週期。同時，紀立新還建立了值班長的制度，隨時解答羣衆的疑難問題。現在，紀立新正在籌劃着在大廳辦事服務窗口使用統一的數字系統，窗口人員通過系統，可以辦理所有的業務，打破了以往一個窗口只能辦一種事項的模式，進一步提升了辦事效率。

紀立新十分重視隊伍的思想道德建設

同時，紀立新還十分重視隊伍的思想道德建設，在河西區創建全國文明示範城區之時，河西區人力社保局全體幹部的思想建設也被擺在了重要位置。爲此，每個季度，紀立新都要帶領全體幹部參加道德講堂，用身邊人愛崗敬業的故事激勵他們更好地爲人民服務。同時，紀立新還在辦公樓裏每層突出一個核心價值觀的主題，愛崗敬業、公平公正……不但渲染文化氛圍，還在潛移默化中改變工作人員的精神風貌。

紀立新說，不論是綜合執法，還是人力社保，都涉及到民計民生，關乎到老百姓的切身利益。“一名領導幹部，不管在哪個工作崗位，都要身先士卒、率先垂範，發揮好自身的作用，這樣才能帶出一支敬業奉獻、百姓認可的幹部隊伍。”（北方網新媒體記者晁丹 李玓）